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养老现有国资制度国资基金养老金国资 养老金比例为相关国企国企中央的10%
时间:2018-01-13 17:01:55 来源:驻马店前沿网 点击:9494

  人民网北京01月13日电(记者孙博洋)日前,国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《方案》),这是贯彻党的十九大精神,增强基本养老保险制度可持续能力的又一重大举措,《方案》认为,随着经济社会发展和人口老龄化加剧,基本养老保险基金支付压力不断加大,为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享,现决定划转部分国有资本充实社保基金。

  划转部分国有资本充实社保基金的长效安排,是加大养老资金池的关键一招——世界上绝大多数国家没有中国这样体量巨大的国有资本,这关键的一招几乎为中国所独有,从划转范围来看,《方案》规定,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。

  2018年后,年税后利润划转比例虽有所提高,但纳入划转名单的央企每年有所变动,这是因为央企税后利润受经济周期和行业周期波动而波动,今年赢利明年亏损有时是常态,全国社会保障基金因国有股权划转、投资等各种原因形成的上市企业和非上市企业股权除外。

  划转部分国有资本充实社保基金,旨在开辟多元化筹集基本养老金的新渠道,相对于央企利润充实社保的应急性,国资充社保旨在建立补充养老金来源的长效机制,从承接主体来看,《方案》规定,划转的国有股权是基本养老保险基金的重要组成部分。

  根据国务院印发的实施方案,把国企和国有控股企业的国有股权划出10%,改由中央或地方的社保基金运营机构长期持有,每年按股权对应享有分红权利,以及增资扩股权利,条件成熟时,经批准,社保基金会可组建养老金管理公司,独立运营划转的中央企业国有股权。

  此举之所谓长效机制,道理尽在其中,中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。

  而根据国资充社保方案,纵向看,中央和地方全资国企和控股国企,包括上市控股国企均被纳入其中;横向看,除了少量公益类、文化类国企,政策性和开发性金融机构,所有的国企包括金融类国企,都须向中央和地方两级社保基金运营机构转交现有国有股权的10%,第二步,在总结试点经验的基础上,2018年及以后,分批划转其他符合条件的中央管理企业、中央行政事业单位所办企业以及中央金融机构的国有股权,尽快完成划转工作。

  因此,国资充社保方案的实施,客观上还起到了深化国企改革的助力作用,《方案》还提出,要坚持目标引领,与基本养老保险制度改革目标紧密结合;要坚持系统规划,与深化国有企业改革目标紧密结合;要坚持立足长远,与弥补企业职工基本养老保险基金缺口的目标相结合;要坚持独立运营,与社保基金多渠道筹集的政策目标相结合的基本原则。

  现有的退休职工,因工作年限的前半段,国家没有实行社保制度,导致其个人社保账户的一半甚至更多是“空心账户”(视同缴费年限的“政策账户”)。

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