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乡村工匠式人才:破解农业改革难题的关键
时间:2018-01-13 11:52:43 来源:驻马店前沿网 点击:4110

  制图:张芳曼核心阅读党的十九大报告提出,“实施乡村振兴战略”“要坚持农业农村优先发展”“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”,-------------------------------------------------农业供给侧结构性改革需要调优产品结构,突出一个“优”字;需要调好生产方式,突出一个“绿”字;需要调顺产业体系,突出一个“新”字,农业农村如何优先发展?实现“三不、两零、一全”目标,优化农业主体功能与空间布局农业农村是全面建成小康社会的短板,农业农村优先发展,在新时代越来越迫切,为破解农业供给侧结构性改革难题,今年的中央一号文件有许多亮点,提出了不少好政策,但这些政策的顺利实施,对实际执行者亦提出了更高的要求和挑战。

  优先发展,农业绿色发展是基石,需要加大力度,实现“三不、两零、一全”的绿色发展总体目标,随着工业化城镇化的快速推进,我国更多的消费者从温饱进入小康阶段,我国的食物供给不仅面临数量安全,而且还面临质量安全,如何满足这种数量与质量的双安全,对人均资源稀缺的我国的确是一大挑战,同时从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面,按照中央的要求,将农业绿色发展总体目标细化为到22年的具体目标和到23年的远景目标。

  改变目前的供给状态,需要采取可持续的发展方式,需要通过产业链的重新整合,对育种、生产、流通与销售进行重塑,中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示,要围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾,落实农业功能区制度,建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制,具体包括推进农业清洁生产,深入推进化肥农药零增长行动,开展有机肥替代化肥试点,促进农业节本增效,集中治理农业环境突出问题;实施耕地、草原、河湖休养生息规划;开展土壤污染状况详查,深入实施土壤污染防治行动计划,继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点,扩大农业面源污染综合治理试点范围;加大东北黑土地保护支持力度,等等。

  宋洪远说,在资源保护与节约利用上,建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度,健全农业生物资源保护与利用体系,第二,“三区”“两园”、三位一体等新业态新发展模式,可以大大提升中国农业的优质水平,但这些模式对人才的需求也很高,在修复农业生态系统上,推进草原生态保护与恢复,加强水生生态保护修复、林业和湿地养护。

  “三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园,“一体”是指田园综合体。

  稳定农村土地承包关系,是党中央确立的农村承包土地“三权”分置改革的制度基础,一号文件提出农业供给侧结构性改革还包括推进三大调整,具体包括:调优产品结构,突出“优”字,消除无效供给,增加有效供给,减少低端供给,拓展高端供给,巩固和完善农村基本经营制度,是构建现代农业产业体系的基石。

  调顺产业体系,突出“新”字,着力发展农村新产业新业态,促进三产深度融合,实现农业全环节升级、全链条升值,曾业松认为,当前,要壮大集体经济,增强集体组织服务功能,培育农民新型合作组织,发展各种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,第三,拓展农业的多功能性,发展乡村休闲农业与养老产业,这些功能的挖掘,也需要新型专业人才。

  农村集体产权制度改革如何深化?归属清晰,权能完整,流转顺畅,保护严格党的十九大报告指出,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,中央提出要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态,使之成为农业农村发展新的增长点,成为农民持续较快增收新的动力源,再在农村来一次新的“异军突起”,让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业,农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益,情况十分复杂,改革要把握原则,稳中求进。

  很多建设盲目地套用城市的一套发展理念,出现诸多问题,按照《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,乡村工匠式人才需要激励各类人才下乡在打造农业发展新业态发展过程中,要重点培养一大批乡村工匠式人才——“新农人”

  目前,全国4%左右的村成立了农村集体经济组织,6%左右的村是由村民委员会代行职能,“新农人”包括投资农业的企业家、返乡务农的农民工、基层创业的大学生、农村内部的带头人等,这个新型集体经济,新在不是传统的“一大二公”的集体经济,而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。

  费孝通先生曾经介绍过传统中国的人力资源双重循环回路,即乡村地区通过科举等方式向城市输送人才,这部分人力资源再通过乡贤回乡等方式,作为“乡绅阶层”回流到乡土社会,并广泛参与到乡村社会的管理和乡土社会秩序的构建之中,宋洪远说,这个经济运行新机制,新在要坚持市场导向,赋予农村集体经济组织市场主体地位,盘活集体资产,创新集体资产运营管护机制,使城乡之间的经济“剪刀差”变成人力资源“剪刀差”

  唤醒农村沉睡的资产,才能有效推进现代农业和新型农村建设,才能有效增加农民收入,2.8亿农民工是“新农人”的最大潜力股——在各类人才中,农民工返乡创业人才尤其重要,需要形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

  浙江横店的徐文荣,年轻时走南闯北,外出打工时发现剿丝厂挺赚钱,于是在家乡也创办类似的剿丝厂,很快掘得第一桶金,农村集体产权制度改革的任务已经明确,要把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择,按农民的意愿办,整个改革都要体现农民参与和农民受益,吴栋材既当过兵,也做过生意,后来回到家乡当生产队长,通过养鱼获得第一桶金,而今他已经是一个现代化的年产值200多亿元的大钢厂董事长。

  同时,对非经营性资产,包括集体所有的办公用房、卫生所、小学校等,主要是探索建立集体统一运行管护机制,为集体成员提供公益性服务,不宜搞折股,这些人与大学生村官相比,不是飞鸽牌而是永久牌,《人民日报》(2018年01月13日1版)

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